التنسيق الضريبي كخيار استراتجي لمنع الازدواج الضريبي واستقطاب الاستثمار الاجنبي المباشر
بوعلام ولهي
قسم علوم التسيير - كلية العلوم الاقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير - محمد بوضياف - المسيلة - الجزائر
الملخص
1- اشكالية الدراسة لقد ارتبط مفهوم التنسيق الضريبي بنظرية التجارة الدولية من خلال الاتحادات الجمركية ، وازدادت اهميته على الصعيد الدولي مع تنامي ظاهرة التبادل الدولي للسلع والخدمات المختلفة بين الدول وما نتج عنها من مشكلات تخص النظم الضريبية الوطنية ، ولذلك اخذت هذه الظاهرة تأخذ ابعادا دولية خصوصا ما تعلق منها بالازدواج الضريبي والتهرب الضريبي الدولي اللذين اصبحا يهددان النظم الضريبية الوطنية في مجال تعبئة الموارد الضريبية اضافة الى مدى كفاءة الاستخدام الكفء لمخرجات السياسة الضريبية وبالأخص تلك المرتبطة بالحوافز الضريبية الموجهة نحو جذب الاستثمارات الاجنبية المباشرة . و على هذا الاساس يعد التنسيق الضريبي بين الدول ذا أهمية كبيرة والخيار الامثل لتقليص الفجوة بين التشريعات الضريبية المختلفة بين الدول في اولى خطوات التدرج نحو اقامة التكامل الاقتصادي على المدى البعيد، عن طريق ازالة اوجه الاختلاف بين النظم والتشريعات الضريبية لتصبح متنافسة ومتناغمة تمهيدا لإزالة مخاطر التنافسية الضريبية الدولية .ولذلك فان تفعيل اتفاقيات منع الازدواج الضر يبي بين الدول لن تكون ذات جدوى إلا من خلال التنسيق الضريبي تحقيقا للعدالة الضريبية والمرونة تماشيا مع تحقيق اهداف السياسة الضريبية . فمن بين أهداف التنسيق الضريبي في مجال الرسم على القيمة المضافة كضريبة غير مباشرة على سبيل المثال لاالحصر هو المساهمة في تحقيق السوق المشتركة ، و تقليص خطر التهرب الضريبي، اضافة الى تقليص خطر التحويل الأموال عن وجهتها الحقيقة. ان استقطاب الاستثمار والرفع من كفاءته الاستخدامية مرتبط بدرجة تحقيق هذا التنسيق ان على مستوى الاجهزة الضريبية ، او على مستوى طبيعة الضرائب والرسوم المشكلة للنظم الضريبية .و لذلك يعد نموذج التنسيق الضريبي بين دول الاتحاد الأوروبي النموذج الأكثر تقدما مقارنة بالجهود المبذولة للتنسيق الضريبي بالنسبة للتجمعات الاقتصادية ألأخرى حيث تتبع الاتحاد الأوروبي نهج التنسيق المتدرج الذي بدأ أولا بتحديد والاتفاق على نوعية الضريبة التي سيتم تنسيقها، ومن ثم تنسيق مواصفات الوعاء الضريبي وصولا الى توحيد المعدلات وتفعيل الاتفاقيات الثنائية والجماعية لتكريس اتفاقيات منع الازدواج الضريبي على ارض الواقع . 2- التساؤل الرئيسي للدراسة والمحاور وعلى هذا الاساس فان اشكالية هذه الدراسة تتمحور حول التساؤل الرئيسي التالي :ما مدى مساهمة التنسيق الضريبي كخيار استراتيجي في منع الازدواج الضريبي لاستقطاب الاستثمار الاجنبي المباشر ؟ ولمعالجة هذه الاشكالية سيتم التطرق الى المحاور التالية : المحور الاول : الاطار المفاهيمي للتنسيق الضريبي المحور الثاني : الاطار المفاهيمي لاتفاقيات منع الازدواج الضريبي المحور الثالث : اثر الازدواج الضريبي على تدفقات الاستثمار الاجنبي المباشر المحور الرابع : التنسيق الضريبي وعلاقته بمنع الازدواج الضريبي التجارب الناجحة المحور الخامس : التحديات وإمكانية الاستفادة من هذا الخيار بالتطبيق على حالة بعض التكتلات العربية المقترحة .
الكلمات الدالة
التنسيق الضريبي – الازدواج الضريبي – الاستثمار الاجنبي
